述评︱精准施策复工复产 广州经济向好之势不改

花城广州迎来了阳光明媚的春天，疫情阻挡不了人民建设美好家园、追求幸福生活的步伐。广汽集团复工复产，早早复工的广药集团正在大批量生产治疗新冠肺炎的磷酸氯喹…..截至2月17日，广州全市“三必需”企业复工率接近100%，实体制造业、金融服务业等行业复工率均大幅提升。

坚决打赢疫情防控阻击战，根据习近平总书记重要指示、中央政治局常委会会议精神、广东省委省府专题学习的会议精神，连日来，广州市委市政府千方百计给政策、出实招、稳发展、促转型，将不利影响降到最低。截至目前，仅仅援企稳岗政策就将为企业减负约50亿元，市属国资物业减免租金6亿元和市属银行让利16.5亿元。

基石稳、韧性强、后劲足，广州经济产业结构转型升级借势加速，整体经济平稳运行，长期向好之“势”不改。

抓重点稳基石促复工促投资迎朝阳

城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需行业企业，规模以上工业企业、限额以上批零住餐、资质内建筑房地产企业、规模以上服务业……疫情防控当下，社会经济不能垮，三必需、四上企业复工复产成为关系国计民生的大事。

快递业务量持续全国第一的广州物流业复工飞快，顺丰快递2月10日的复工率就达到91%；站在疫情阻击战前沿的广药集团白云山和黄中药、花城药业等企业都早早复工，首批50万片治疗新冠肺炎药也紧急获批投入生产；广汽集团旗下整车企业广汽本田、广汽丰田、广汽乘用车陆续复工复产；白云区发布公开信表示大批企业已全面有序复工，其他企业也蓄势待发、做好开工准备，黄埔区第二产业复工超七成；广州国际金融中心、周大福金融中心、富力中心等大型写字楼也都迎来了第二波错峰上下班的复工企业员工……截至2月17日，全市“三必需”企业复工率接近100%，实体制造业、金融服务业等行业复工率均有大幅提升，四上复工也不断加速。正是如此，广州三次产业迎来了再度升起的朝阳。

不仅如此，投资、消费、进出口三驾马车是经济运行的重要抓手。当疫情来袭，消费、进出口不得不放缓之时，创下五年来最高增速的投资这驾马车更加成为当下广州经济稳增长中非常重要的抓手。广州重磅出台了《广州市贯彻落实政府投资条例的实施意见》（下称《实施意见》），提升投资质量效能，保障重点项目和补短板投资顺利进行。2月14日，明珠湾大桥工程指挥部启动主桥钢桁梁架设，全面恢复钢桁梁现场生产工作，成为南沙区第一个春节后复工的重点工程。

《实施意见》明确提出，要确保财政资金优先用于急需建设能够真正推进收到实效的补短板和具有造血功能的领域。同时，从投资决策基础、投资年度计划管理等四个方面，加强和改进政府投资，激发社会投资活力。“当前防控疫情的阻击战已经进入了关键时期，出台实施意见，主要考虑在打好疫情防控阻击战防控的同时，发挥投资对稳增长调结构保稳定的重要作用。”广州市发改委副主任陈泽鹏表示，通过优化政府的投资结构，以抗击疫情为切入点，进一步加大对公共服务等补短板领域的投资力度。而这些举措无疑会拉动广州经济从疫情中迅速起身，迎着朝阳奔跑。

精准施策补血力挺中小微强经济韧性

“我们正在和园区商量，尽快把实惠落地，帮助我们渡过难关。只要过了这一段时间，我们相信一切都会好起来。”广州一位电商平台负责人如是说道。信心比黄金更珍贵，减负跟时间赛跑，广州中小微企业主们的信心正是来源于广州市连日来的精准施策。补血中小微、力挺中小微，才能真正让广州经济活血强筋，恢复韧性。

面对占广州企业数量99%以上的中小微企业和个体工商户，广州出手快、落地快。2月6日，广州迅即发布《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》（以下简称“市十五条” ），从加强金融支持、降低房租成本、实施援企稳岗等方面，创新推出一批政策措施。接着，11区、各部委局办纷纷出手真招实招。一位在广州工作近20年的医药企业负责人表示，政策出台速度大大超出预期，“我预计可能需要一两个星期才会落地，但没有想到这么快。”

普及面广，措施全、力度大。广州市暖企让利措施对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情影响较大的行业、企业和个体户；暖企措施细致到加大融资支持、降低融资成本、减免缓缴税费、减免场地租金、降低电商平台费用，等等，甚至用电也“欠费不停供”，可在疫情结束后3个月内由企业补缴缓缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金。仅仅援企稳岗政策，预计将为企业减负约50亿元；市属国资物业减免租金6亿元和市属银行让利16.5亿元。

政策在纸上，落地需合力，方能显成效。疫情发生以来，资金是当前诸多企业面临的最大难题。金融支持输血就成了最关键、最快捷的一步。“特殊时期，贷款审批速度还这么快，实在太给力了！”广东生活环境无害化处理中心有限公司相关负责人激动地告诉记者，疫情发生以来，无害化处置成本大幅增加，让该公司资金周转压力直线上升，得知这家公司的困难后，中国银行广州越秀支行迅速为企业制定专属金融服务方案，仅用时2天为客户投放贷款485万元，而且还为客户申请3000万元的流动贷款增额。另一家食品添加剂进口企业受疫情影响，货款回款进度缓慢，企业资金周转出现困难，复工复产受阻，该公司老板抱着试一试的心态，向银行求助，“银行非常主动积极，纯线上操作的，速度也非常快，递交资料后第二天账上就收到了100万元，及时解决了我们的燃眉之急。”

不仅如此，广州市明确提出，争取让普惠型小微企业贷款综合成本比上年再下降至少0.5%。对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游等行业，鼓励银行在原有贷款利率水平基础上降低10%以上。截至2月14日，广州地区银行在过去11天完成审批流程的相关贷款余额超65亿元，已实际发放贷款余额超18.1亿元。全市已申报疫情防控相关企业700多家，申报融资需求60多亿元，其中已完成审批流程的贷款20.21亿元，已实际发放到账的贷款5.17亿元。

疫情面前，企业互助合力更让人动容。租金、平台费等等细账，对众多企业来说，也是资金困难之下一笔不小的开支。不少企业互助合力，不分国企还是民企。越秀集团为承租该集团旗下物业的约3600家中小微企业减免租金让利1.7亿元。阿里、京东、苏宁、唯品会、洋葱等电商平台也在金融支持、流量补贴、运营费减免等方面出台了一系列让利措施，形成全社会关心支持中小微企业健康发展的良好氛围，正在将疫情对经济的影响降到最低。

借势加速产业转型优化结构打造新引擎

输血补贴是一方面，经济体自身应时应势成长更重要。老城市，新活力，新冠肺炎疫情面前，互联网 +、生物医药、网游等等行业体现出巨大优势和生命力，一批传统产业行业也借势加速转型，广州经济产业结构也在不知不觉中优化升级。

“现在客户直接在微信上挑选、下单，然后直接快递到公司。”白马服装市场档主朱丽表示。由于延迟开业，和朱丽一样，越来越多的广州批发市场商户趁机快马加鞭转型升级，利用现代信息技术服务，通过直播、微信、抖音等开展业务，成效很不错。广州白马市场总经理陈宝洪表示，目前白马市场有1000家商户上白马网上展厅展示，累计流量达6000万人次。而白马模式早已在广州传统专业市场中推广。

传统批发市场持续转型升级的同时，5G、 AI、云计算、机器人发威战“疫”。穗康小程序、5G红外热成像测温、医疗机器人这些生动应用让大家直观地感受到广州通信、软件和信息技术服务业的快速发展，去年广州市软件和信息服务业首次突破4000亿元大关，同比增长18.53%，2085家的企业数位列全国第三。

广州市委市政府敏锐地抓住契机优化产业结构，2月7日发布《广州市加快软件和信息技术服务业发展的若干措施》，成为促进广州市软件和信息技术服务业新一轮发展的引领性政策文件。“当部分传统产业还在停工停产中，信息技术服务、互联网 +等已经活跃在稳定经济发展的舞台上。”在广州从事互联网电商的徐先生说。

无线电集团、世纪龙、艾媒、荔枝、酷狗、 UC、高新兴集团等一大批信息技术服务企业，在本次疫情防控中，正开足马力复工，加强信号基础建设、组建在线义诊通道、捐赠视频会议直播、大数据决策系统等，成为一道靓丽风景线。

根据广州市统计局数据，去年广州第三产业占比高达71.62%，其中，现代服务业占服务业比重达67.5%，比上年提升1.0个百分点，服务业主导型经济日益巩固。其中，前11个月，互联网和相关服务业、信息软件行业营业收入增长20.3%，成为广州规模以上服务业中拉动力最强的行业。

2020年，广州还将择优支持信息技术应用创新、人工智能、虚拟现实、区块链、云计算和大数据、互联网等平台型软件企业开放核心应用能力，推出总部企业落户奖励，高端“IT男”“IT女”享受子女入学等优惠政策。有理由相信，以软件和信息技术服务为代表的现代服务业占比有望进一步提升。广州市工业和信息化局副局长张宏伟表示，信息软件是经济转型之擎、数字社会之基。2020年广州在良好的产业发展基础上，将对标国内外先进一流，着眼于粤港澳大湾区建设，助力广州“四个出新出彩”。

一系列的经济转型成效在体现，升级在持续。就在上月，广州推出修订后的《广州市加快生物医药产业发展若干规定》，出台了一系列重大扶持举措，提出打造全国新药创新策源地、全球新药临床试验集聚地、全球生物医药产业新高地的三大目标。这个月这一年均增速10%、投资翻番的优势新兴产业就崭露头角。“我们受雷神山医院委托检测新冠病毒标，现在已经能把单日检测能力逐步从当前的1000例提升到5000例以上”，国内第三方医学检验龙头企业金域医学集团党委书记、董事长兼首席执行官梁耀铭表示，目前其“新型冠状病毒核酸检测网络”已逐步在全国铺开。达安基因《新型冠状病毒 (2019)核酸检测试剂盒 (PCR-荧光探针法 ) 》也获批生产。

一边是疫情阻击战，一边是复工总动员，源源不断返穗复工的人潮彰显着广州这座中心城市的魅力。虽然这座城市面临的挑战和考验还有更多，但广州市委市政府毫不松懈“两手抓”，企业毫不放松“健身固体”，群众积极参与“知难不畏”，全民参与形成的合力令广州有能力、有底气、有信心实现夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。